La directora del Departamento de Economía de la Facultad de Administración y Economía de la Universidad Diego Portales (UDP), afirmó que la iniciativa presentada por el Gobierno “no es que va a resolver el problema actual del mercado laboral, pero sí puede paliar situaciones más críticas”, ya que, en el mejor de los casos, serían “100 000 empleos sobre casi un millón de desempleados”, sostuvo en entrevista con redacción.
La Doctora en Economía de Texas A&M University indicó que las medidas estructurales que aborda la megarreforma debieran ser las herramientas que permitan hacer crecer la economía, para lo cual, sostuvo que es esencial “la incertidumbre que pueda resolver el Gobierno a nivel doméstico”.
En medio de una semana marcada por cifras económicas desfavorables en materia de desempleo (9,6%) e Imacec (-1%), el Gobierno dio a conocer la segunda fase de su agenda proempleo denominada Chile Despega, plan que se centra principalmente en la ejecución presupuestaria para este año de los ministerios de Obras Públicas y Vivienda, con el fin de “acelerar la recuperación del empleo”. Asimismo, se amplió el subsidio del Modo Empleo hasta el 2027.
Si bien la Moneda ha destacado que “179 proyectos por US$ 35 824 millones han obtenido una Resolución de Calificación Ambiental (RCA) favorable”, no hay luces claras de cuándo comenzarán a materializarse, en medio de un escenario internacional cada vez con mayor incertidumbre, producto del conflicto que generó el ataque de Estados Unidos a Irán.
Marcela Perticará, directora del Departamento de Economía de la Facultad de Administración y Economía de la UDP, conversó con redacción sobre los alcances del plan Chile Despega y el impacto que podría tener en la crisis laboral que vive el país, la cual, indicó, se debe abordar por medio de los cambios estructurales que contempla la megarreforma.
En el plan Chile Despega se establecen por parte del Ejecutivo cuatro pilares como vías de acción. Una de esas, dice relación con la ejecución presupuestaria. ¿Qué elemento nuevo podría aportar esa medida para enfrentar la situación de desempleo, si finalmente son dineros que ya se tiene proyectado usar?
No tiene nada nuevo. Yo lo interpreto más como un cambio, como un viraje de timón. Fíjate que el Gobierno cuando asume algunas licitaciones que ya estaban adjudicadas las deja sin efecto. Es decir, contrae en este ánimo de contener gasto público y creo que ahora tiene que un poco darse cuenta que no lo puede hacer.
Entonces, supongo que hay un objetivo, un propósito de ejecutar todas las inversiones que puedan ejecutarse y adelantar lo que se pueda adelantar en ánimo de resolver la coyuntura. Uno podría pensar, no lo sé porque no tengo los números exactos, que tal vez si no se hubieran detenido algunas partidas de gasto que ya estaban adjudicadas no sería necesario ahora estar hablando de esto, de adelantar.
¿Qué se podría entonces esperar del Chile Despega en términos prácticos para la gente que está necesitada de trabajo?
Si es que las proyecciones que lanzaron se cumplieran, como mucho uno podría esperar estos famosos 100 000 empleos y esto significaría una reducción de la tasa de desempleo de un punto, bajo un escenario donde todos los nuevos contratados son desempleados actuales y sin considerar a más gente buscando empleo, pero estamos hablando de 100 000 empleos sobre casi un millón de desempleados.
Entonces, efectivamente, no es que va a resolver el problema actual del mercado laboral, pero sí puede paliar situaciones más críticas. Acuérdate que uno de los pilares también es tratar de enfatizar algunas de estas medidas en regiones o en comunas a las cuales la situación es particularmente más dramática. Por lo tanto, tal vez puede tener un efecto en ese sentido.
Pero, como tú bien lo dices, por ejemplo, esta idea de adelantar ejecución de inversiones, nada te dice si se va a poder hacer, qué tan rápido se va a poder hacer. Obviamente, todo es un sí, sí, sí, si se logra. Hay bastante incertidumbre.
Pero creo que ese es el objetivo, es tratar de, independiente de la megarreforma y qué impacto de mediano y largo plazo ésta puede tener, tratar de resolver una situación coyuntural que obviamente está afectando de manera crítica a las familias chilenas.
En ese sentido, ¿los trabajos de estacionalidad que se esperan a contar de fin de año podrían eventualmente mover en algo la aguja del desempleo?
Lo que pasa es que normalmente eso es lo que vemos, un comportamiento estacional, pero el tema es si logramos revertir esta tasa estructural de desempleo que igual es más alta. Es decir, por más que la tasa de desempleo pudiese caer un poco, producto de las presiones estacionales por demanda laboral, lo importante es que igual estamos en niveles más altos ahora.
Y agrégale que muchos de estos trabajos estacionales dependen de demanda agregada. Es decir, si nosotros tenemos familias que en este momento están pasando por problemas económicos, financieros, obviamente estas familias van a gastar menos en estos bienes estacionales. Bienes estacionales tienen que ver con lo que pasa por las fiestas, más las vacaciones.
Entonces obviamente puede haber un efecto como bola de nieve, pero hay que ver qué sucede, no me animaría a decir que nos va a dar un poco más de aire, porque claramente, como dije antes, estructuralmente estamos en niveles más altos de desempleo.
Lanzamiento del plan Chile Despega para hacer frente a los altos índices de desempleo.
Medidas estructurales para enfrentar el desempleo
¿Hacia dónde deberían apuntar las medidas estructurales para no depender de factores estacionales o de impulsar planes de emergencia laboral?
Claramente, las medidas estructurales tienen que ver con la megarreforma, con reconstrucción, con desarrollo, necesitamos generar más crecimiento. Es decir, hay que de alguna manera lograr mayores niveles de inversión.
El Gobierno propone como uno de los ejes las trabas regulatorias. Y aquí siempre me gusta poner un asterisco, en el sentido de que efectivamente puede haber algunos problemas regulatorios que pueden alivianarse, pero siempre sin reducir los niveles de protección. Es decir, algunas regulaciones existen, por ejemplo, regulaciones ambientales, porque queremos evitar dañar el medio ambiente, pero claramente entregar mayor certeza a los proyectos.
Es decir, si vas a hacer cambios regulatorios, anunciarlos y que sea evidente que no vas a andar cambiando las reglas del juego puede generar más inversión y obviamente mayores contrataciones. Aquí creo que la incertidumbre que pueda resolver el Gobierno a nivel doméstico es superimportante, sabemos que hay una incertidumbre internacional y esa no la podemos manejar.
Sobre esto último, a mi juicio, la suspensión del fondo de estabilización del precio de los combustibles fue un error. Es decir, uno pudiese haber revisado los parámetros, yo entiendo que había presiones de presupuesto, pero el objetivo del fondo no tiene que ver con eficiencia, el objetivo del fondo tiene que ver con suavizar el impacto del precio del petróleo sobre la economía y claramente eso ya no lo estamos haciendo y hemos visto impactos fuertes seguramente en el sector productivo y en los bolsillos de la familia.
¿Y esta confianza que necesita el mercado para la inversión se resuelve finalmente con una reforma que no contó con el apoyo de la oposición y se aprobó por uno o dos votos?
Es que depende, porque tú lo que necesitas es la confianza de los inversores.
¿Pero cuando queda abierta la posibilidad de que esa misma reforma se pueda revertir en un próximo gobierno porque no hubo un consenso político?
Efectivamente, eso puede ser un punto, sobre todo si estamos interesados en generar inversiones de largo plazo, no para instalar un nuevo supermercado, para que venga algún grupo económico para desarrollar alguna actividad comercial, porque eso puede ser potencialmente un poco más coyuntural.
Y en ese sentido, creo que es un error instalar este discurso más conflictivo, trataría de dejar de lado algunas ideologías y tratar de lograr consensos, porque creo que a todos nos conviene tratar de fijar metas comunes. Todos necesitamos que el país crezca y tal vez ceder en algunos puntos puede ser beneficioso, aun cuando efectivamente el Gobierno crea que pueden ser potenciales errores. Sin embargo, lo que no me queda claro es que sea tan evidente para la autoridad actualmente esto.
¿Existen datos actualizados respecto de la inversión que ha ingresado Chile este año, más allá de lo que ha planteado el Gobierno de que hay mucho interés por invertir en el país a contar del 2027?
Yo no he visto datos concretos de inversiones comprometidas aún. Nuevamente, tienes que pensar que todos estos megaproyectos son gigantes y que efectivamente intervienen un montón de distintos agentes y son momentos mucho más largos que los meses que llevamos de Gobierno.
En este sentido, también creo que está jugando un rol importante igual la incertidumbre internacional. Es decir, esto no es solamente en Chile lo que está sucediendo. Los grandes inversores están todos muy expectantes sobre lo que está sucediendo. Pero no hemos tenido las grandes noticias al respecto, aún. No digo que no vaya a ocurrir, pero aún no.
Marcela Perticará, directora del Departamento de Economía de la Facultad de Administración y Economía de la UDP
Desempleo
El desempleo del trimestre junio-agosto de 2026 es el más alto en cinco años y su aumentó fue de un 1 punto porcentual en 12 meses, período donde la fuerza de trabajo creció 0,3% y las personas ocupadas disminuyeron 0,9%.
Si bien las cifras eran esperables, la académica de la UDP y Ph. en Economía de Texas A&M University, resaltó “que el dato más revelador es que no solamente estamos hablando de desempleo alto, sino que en los últimos doce meses hay una caída en el empleo de 1%, pero fundamentalmente las salidas formales y eso es obviamente preocupante. También las horas de trabajo, creo que eso es un poco más decidor inclusive, porque apunta justamente a algunas de las medidas que el Gobierno está tratando de revertir, como es mejorar la generación de empleo formal”.
¿Cómo han impactado los planes que ha impulsado el Gobierno para el desempleo?
Primero, pondría sobre la mesa el hecho de que al Gobierno actual no le puedes echar la culpa de no haber hecho nada todavía, porque efectivamente es un gobierno nuevo, y como muchos analistas han dicho, hacia dónde va parece ser la dirección correcta.
Lo que pasa es que nosotros tenemos un problema en el mercado laboral que no es solamente producto de esta coyuntura que todos conocemos: el precio del petróleo alto y mucha incertidumbre internacional. Tradicionalmente tenemos factores más estructurales. Es decir, nosotros tenemos un mercado laboral que inclusive prepandemia ya evidenciaba que estaba muy lento, que sí había creación de empleo, pero no era muy dinámico. Entonces creo que eso es bueno contextualizarlo.
Y acá esencialmente tenemos un conjunto de medidas que el Gobierno propone, que efectivamente podrían tener un impacto coyuntural, estoy hablando del Chile despega, pero no lo vamos a ver tan pronto. Entonces, en el intertanto vamos a seguir con esta crisis de empleo que obviamente impacta sobre las familias y eso es lo preocupante.
¿Las cifras de destrucción del empleo formal también crecieron en esta última encuesta que entregó el INE?
Sí, las salidas formales a 12 meses cayeron al 3% y también había sido acompañada de una caída en la cantidad total de horas trabajadas. No sé si llamarlo recesión, pero efectivamente estamos en un mercado laboral que se está contrayendo y con una informalidad aumentando.
Es decir, tal vez la tasa de desempleo real es mucho más alta, porque tienes personas que seguramente se han pasado a la informalidad como una manera de resolver momentáneamente esa situación de no empleo.
¿Y esta pérdida de masa de empleo se ha generado específicamente en qué sector?
El valor más alto está en información y comunicaciones y en manufactura. Acá uno sospecha que nos está pegando, lo que ha sido evidente en las estadísticas oficiales de otros países, el tema de inteligencia artificial y automatización de algunas actividades que antes eran más intensivas en personas, se está reduciendo la demanda por este tipo de trabajo.
¿Qué dicen las cifras respecto del área de la construcción que es uno de los focos que habitualmente se señalan por parte de las autoridades como de los de mayor dinamismo respecto de la generación de empleo?
Esencialmente en construcción parecería que no ha pasado nada, no hay ni gran crecimiento, no está resaltado en los informes nada en particular. Entonces, lo que uno sospecha es que no se recuperó y tampoco ha seguido cayendo.
Eso es una buena noticia, porque fíjate que varias de las medidas anunciadas justamente buscan apuntalar ese sector, que es un sector donde nosotros sabemos que absorbe mano de obra de menor calificación. Entonces, en cierta manera, la no noticia es una buena noticia.
