La directora ejecutiva de Educación 2020, Ingrid Olea, señaló que el programa Yo elijo mi PC tiene que reponerse en la Ley de Presupuestos 2027 y que “si requiere un rediseño, rediseñemos, pero manteniendo el beneficio”.
Además, expresó su preocupación por los recortes económicos que está teniendo la educación pública, afectando la dotación de profesores y disminuyendo también el traspaso de Servicios Locales de Educación Pública (SLEP).
Con 7 partidas rechazadas llegará al Senado el proyecto de Ley de Presupuestos 2027, luego que la Cámara de Diputadas y Diputados no aprobara los recursos para los ministerios de Educación, Interior, Secretaría General de Gobierno (Segegob), Minería, Mujer y Equidad de Género, Cultura y Ciencia. Esta última partida venía con rechazo desde la Comisión Especial Mixta.
Luego de la tramitación en la Cámara, el ministro de Hacienda, Jorge Quiroz, sostuvo que en el Senado buscarán “reponer las cosas que se rechazaron. Probablemente haremos algunos ajustes y tenemos que ir en paralelo conversando más algunos temas. En particular, educación es un tema que tenemos que conversar más a fondo, ya hemos iniciado conversaciones con un grupo amplio de parlamentarios y vamos a seguir”.
Respecto al programa Yo elijo mi PC, el ministro Quiroz agregó que “la intención” es “volver a tomar ese objetivo, pero puede ser que lo miremos complementándolo o con alguna estrategia distinta, pero siempre pensando que ese enfoque tenemos que reponerlo”.
Previo a esta votación, conversamos en redacción con la directora ejecutiva de Educación 2020, Ingrid Olea, sobre la campaña que junto a varios artistas nacionales impulsaron para que se reponga en la Ley de Presupuestos el programa de entrega de computadores a estudiantes de séptimo básico, beneficio social que se venía aplicando hace 17 años y que en 2026 llegó a 96 000 estudiantes.
Con respecto a la discusión presupuestaria y la decisión del Gobierno de recortar recursos en educación, Ingrid Olea es categórica: “¿Por qué en educación tenemos que elegir uno para bajarle al otro? Educación es tan relevante que acá no debiera haber disminuciones para compensar el aumento de gasto en otro lado”.
La directora ejecutiva de Educación 2020 agregó que existe “un respaldo legal para aquello, que es la Ley de Garantías de la Niñez, que establece que el gasto público, el gasto del Estado, en todo lo que involucre a los niños y niñas de 0 a 18 años debe ser progresivo y no puede ser regresivo, o sea, no puede disminuir. Entonces, creo que es tramposa la pregunta de cómo le subimos aquí para bajar otra cosa. Educación es uno de los ejes centrales del desarrollo del país. Hay que subirle a educación, punto”.
“Con respecto a los computadores, yo creo que sí se tienen que reponer con las observaciones que los mismos parlamentarios hicieron. Si requiere un rediseño, rediseñemos. Si requiere mejoras, mejoremos. Si requiere una mejor evaluación, evaluemos, perfecto. Pero manteniendo el beneficio”, afirmó Olea.
Ingrid Olea, directora ejecutiva de Educación 2020.
¿Qué otros aspectos del proyecto de la Ley de Presupuestos están siendo afectados con la iniciativa que presentó el Gobierno?
Nos preocupa especialmente la educación pública, que tiene reducciones. Primero, en los servicios que se van a traspasar, que no van a ser seis como estaba planificado, sino que son menos.
Tiene reducciones en las dotaciones y antes de decir que se tienen que reponer, creo que la solicitud es que sepamos cuál fue el criterio técnico que se usó para llegar a ese número. Porque quizás el criterio técnico está justificado, pero hoy día sencillamente se dijo que tiene que haber menos gente, tanto en algunos servicios locales, como en las oficinas centrales en menor medida y con muchos profesores en el servicio educativo.
Por último, creo que también hay ciertos gastos de infraestructura que no se condicen con otros gastos que se aumentan. Por ejemplo, el gasto por párvulo en los jardines VTF aumenta, que es un aumento muy valioso que no se había ajustado hace muchos años. Sin embargo, la mejora para infraestructura en los jardines se ve reducida.
Entonces, por un lado, tenemos que va a haber un mayor monto por niño o niña en un jardín. Sin embargo, a los jardines hoy día les falta mucho para estar al estándar de infraestructura que establece el reconocimiento oficial. Así que yo creo que, si estamos haciendo esta apuesta por la educación inicial, aumentando el monto, la infraestructura donde van a llegar esos niños también debería estar con mayor financiamiento.
¿Qué razones están detrás de la disminución de la dotación docente en el presupuesto?
Acá voy a ser medio abogado del diablo. Voy a repetir algunas de las explicaciones que dio el Ejecutivo que creo que hay que ponerlas también sobre la mesa, porque explican alguna parte de la disminución.
Primero, por la baja de natalidad y el traslado de estudiantes del sector de la educación pública hacia la educación particular subvencionada. Efectivamente hay colegios que se mantuvieron con un nivel de profesores para un nivel de alumnos que hoy día es menos. Entonces, desde ahí uno podría decir que quizás este colegio debería tener un poco menos de docentes. Eso explica un porcentaje de los que se está solicitando que disminuya.
Segundo, hay muchos docentes que están todavía esperando sus bonos para acogerse al retiro. Esto es un proceso que se hace todos los años y está atrasado varios años. Entonces el Ministerio se ha comprometido a que esos bonos de retiro salgan y ellos plantearon que esos docentes que en el fondo van a salir del sistema, porque ya cumplieron con la entrega que le dieron a la educación de Chile trabajando muchos años, también está dentro de los docentes que se disminuyen.
También, no quiero decir todos los alcaldes, pero sí hay alcaldes que antes de pasar sus comunas al servicio local aumentaron mucho sus dotaciones. Eso es un fenómeno que lamentablemente está ocurriendo con comunas que en el fondo van a tener que entregar el servicio en unos años más. Entonces, contratan asistentes de la educación, o también una práctica que se ha visto en algunos SLEP, es que como los funcionarios del DAEM no se traspasan y los que están en el colegio sí se traspasan, los funcionarios pasan a los colegios. Tiene varias explicaciones esto, pero los servicios locales reciben en varios casos servicios con una sobredotación y se está solicitando que esa sobredotación disminuya.
¿Cómo se entiende que por un lado exista déficit de profesores y por otro se hable de sobredotación de docentes?
En Chile no existe una norma que diga: por tantos estudiantes, tantos profes o por tantos cursos, tantos profes. No tenemos una normativa, un estándar que uno pueda decir, tengo estos alumnos, aplico fórmula, me dan estos profes. Eso se hace en el PADEM (Plan Anual de Desarrollo de la Educación Municipal), cada servicio educativo con sus propias fórmulas.
Asimismo, la Dirección de Presupuestos aplica sus propias fórmulas para llegar a este número con el cual ellos determinan. Y se ha solicitado, en reiteradas ocasiones en esta discusión presupuestaria, que se transparenten esos criterios para, como te decía antes, poder decir quizá ustedes usaron este supuesto, pero el supuesto es este otro y si aplicamos la fórmula con este otro parámetro me da que estoy bien, pero esa fórmula no la tenemos.
Entonces, dentro de toda esta disminución está todo esto que te decía: alcaldes que pusieron gente en los colegios, comunas que han tenido baja de niños, profesores que se van a acoger al retiro, que representan un porcentaje, pero la otra parte no sabemos de dónde salió ese número.
Ministro de Hacienda, Jorge Quiroz, tramitación partida Educación.
En cuanto a los recursos para la educación inicial, ¿cómo se entiende la falta de matrícula en jardines infantiles y a su vez que exista una baja asistencia en comparación con los porcentajes de los colegios, entendiendo que el objetivo no es escolarizar a los párvulos?
Hoy en Chile tenemos sobre el 50% de los niños en ese tramo etario que asisten a la sala cuna o al jardín. Sin embargo, yo soy de la opinión de que no debiese ser la meta el 100%. Creo que existen modalidades alternativas que no son un jardín, que son modalidades comunitarias, que existen en otros países y hay algunos ejemplos acá en Chile.
Desde Educación 2020 también tenemos una modalidad que se llama el Centro de Aprendizaje Familiar, que no es un jardín, porque efectivamente hay familias que optan legítimamente porque los niños no vayan al jardín y complementar esa no asistencia, pero igual pueden acceder a oportunidades de desarrollo, de estimulación, se pueden complementar con ciertas iniciativas que no son exactamente un jardín.
Entonces, creo que sin duda tenemos que llegar a porcentajes más altos, pero yo no plantearía como una meta que fuese el 100% o el 98% que tenemos en escolar. De hecho, una de las peleas también que tratamos de instalar en educación parvularia es que no queremos escolarizarla, es un espacio que es distinto al escolar.
¿Qué pasa con la actual infraestructura?
Hay dos problemas ahí. Uno es la calidad de la infraestructura, que es un problema que ya tiene varios años. En el 2017 cuando se crea la Subsecretaría de Educación Parvularia se establecen estándares de infraestructura que son, yo digo, de país escandinavo, son superexigentes, entonces son los que se establecen para obtener el reconocimiento oficial. Y el problema que tenemos hoy día es que muchos jardines funcionan, pero no tienen ese estándar, porque es muy exigente.
Entonces este reconocimiento oficial se ha ido postergando desde el 2017. Hemos estado diciendo que si lo aplicamos hoy demasiados jardines no lo van a tener y van a entrar como en falta, entonces posterguémoslo un año, posterguémoslo un año y tratemos de mejorar la infraestructura. Estoy de acuerdo en que era algo que iba a tomar tiempo, pero está tomando demasiado tiempo, ya vamos para los 10 años en que todavía no podemos tener los jardines al estándar del reconocimiento oficial.
Con respecto al otro tema, si se necesitan o no más jardines. Es un fenómeno que es muy territorial. Hoy si uno saca cuántos jardines hay, cuántos cupos en jardines hay y cuántos niños son los que tienen que ir al jardín, esa estadística en realidad no refleja la realidad que hay, por ejemplo, en Temuco donde todos los niños que querían ir al jardín tuvieron su cupo. Sin embargo, en la comuna de Santiago hay una lista de espera para entrar al jardín de miles de niños.
